פסק-דין בתיק עת"מ 29532-12-11

זוהי עתירה לביטול החלטת המשיבה 3, (להלן: " הוועדה המחוזית" או " הוועדה"), בה הוחלט לדחות את התנגדות העותרת לתכנית מס' שד/7/1059 (להלן: "התכנית"), שעיקרה שינוי ייעוד קרקע מייעוד חקלאי לייעוד מבני ציבור, למטרת הקמת בית ספר יסודי אזורי חדש בתחומה של המשיבה 1, (להלן: " המועצה").

1.                    תמצית העובדות הצריכות לעניין

(א)                העותרת היא עמותה רשומה, אשר הוקמה במטרה לפעול למען היישוב צופית. בתחומי הישוב מצוי בית ספר יסודי, שהוקם עוד בשנת 1933 (להלן: " בית הספר בצופית"). קרן ברל כצנלסון היא חברה לתועלת הציבור (להלן: " הקרן"), ובעלת הזכויות במתחם בית ברל, שבו קיימים כבר מספר מוסדות חינוך. 

(ב)                 ביום 15.6.09 הגישה המועצה לוועדה המקומית לתכנון ולבניה דרום השרון (להלן: " הועדה המקומית") תכנית שעניינה הרחבת שטח מתחם בית ברל לצורך הקמת בית ספר יסודי אזורי חדש, בדרך של שינוי ייעודה של קרקע חקלאית למבנים ומוסדות ציבור לחינוך.

(ג)                  ביום 12.7.09 דנה הועדה המקומית בתכנית, והחליטה להעבירה לועדה המחוזית עם המלצה להפקידה.

(ד)                 ביום 1.2.10 דנה מליאת הועדה המחוזית בתכנית והחליטה להפקידה בתנאים וביום 26.11.10 הופקדה התכנית.

(ה)                לתכנית הוגשו ארבע התנגדויות, ביניהן התנגדות העותרת.

(ו)                  ביום 8.5.11 קיימה הועדה המחוזית דיון בהתנגדויות. לאחר שמיעת טענות הצדדים, החליטה הועדה לדחות את ההתנגדויות ולאשר את התכנית (להלן: " ההחלטה").

(ז)                  ביום 24.7.11 הוגשה על-ידי העותרת בקשת רשות לערור על החלטת הועדה המחוזית בפני המוצעה הארצית לתכנון ולבניה.

(ח)                ביום 15.8.11 החליטה יו"ר הועדה המחוזית לסרב לבקשת העותרת להתיר לה  לערור על החלטת הועדה המחוזית. בעקבות כך הגישה העותרת עתירה מנהלית נגד החלטת יו"ר הועדה המחוזית לבית משפט זה, אלא שזו נמחקה בהסכמה (עת"מ 39335-12-12).

(ט)                ביום 15.12.11 הגישה העותרת עתירה זו, במסגרתה היא תוקפת את החלטת הועדה המחוזית לאשר את התכנית.

2.                    תמצית טענות הצדדים

טענות העותרת

(א)                לטענת העותרת, משמעותה המעשית של החלטת הועדה המחוזית היא העברת בית הספר ממושב צופית לבית ברל, כשלטעמה החלטה זו לוקה בחוסר סבירות קיצוני. לטענתה, החלטת הועדה המחוזית נסמכת על טענות המועצה והצגת מצג שווא בפני הרשויות השונות כאילו קיים צורך  דמוגרפי בהקמתו של בי"ס יסודי חדש כשלמעשה ביסוד אלה עומדים שיקולים זרים. החלטה זו אף עומדת בניגוד לעמדת משרד החינוך - שהחליט להקפיא את מהלך העברת בית הספר. ההחלטה אף נעדרת הגיון תכנוני כלכלי וחינוכי, תוך פגיעה אנושה בשטחים פתוחים.

(ב)                 לטענת העותרת, החשש בדבר שיקולים זרים של המועצה שקידמה את התכנית, מבוסס גם על זיהוי מטרתה האמיתית מאחורי המהלך, והיא - הפיכת בית ברל למקור רווח חדש למפלגת העבודה באיצטלה של צורך חינוכי, אשר כלל איננו קיים. העותרת אף טוענת כי קיים חשש שהקרן מוסרת בידי המועצה שטחים נרחבים להקמת בית ספר, ללא תמורה, במטרה לאפשר לה להקים אולם אירועים "והמבין יבין".

(ג)                  עוד טוענת העותרת כי המועצה הציגה בפני הועדה המחוזית מצג מטעה, לפיו רוב חברי הישוב צופית מעוניינים כביכול בהעברת בית הספר, וזאת בניגוד למצב האמיתי.

            לטענתה גם אם אין כל צורך בהקמת בית ספר יסודי חדש במתחם בית ברל.

בתחום המועצה האזורית הוקמו לאחרונה 2 בתי ספר יסודיים חדשים והפניית  התלמידים של ילדי המושבים הסמוכים לאותו  בי"ס, בצורה שוויונית תפחית באופן משמעותי את מספרי התלמידים הלומדים בבית הספר במושב צופית.

העותרת צירפה לעתירתה חוות דעת של מומחה בתחום תכנון ערים, מר זאב ברקאי (להלן: " המומחה"), בה  מעריך המומחה כי אין כל צורך ענייני, תכנוני, כלכלי וחינוכי בהעברת בית הספר (נספח ו' לעתירה).